في عالم غالبًا ما تُختصر فيه أخبار العقود العسكرية وتقتصر على صفقات الشراء الضخمة بمليارات الدولارات، هناك زاوية أقل وضوحًا ولكنها لا تقل إثارة للاهتمام – وهي تأجير الأسلحة. ويظل هذا الموضوع على الهامش في سياق النقاشات العامة، على الرغم من أنه الطريقة التي تتبعها العديد من الدول لضمان تعزيز قدراتها الدفاعية، متجنبة تكاليف الشراء الشامل وبرامج توطين الإنتاج التي تنطوي على الكثير من التعقيد.
وأشار صحيفة نيويورك تايمز إلى أن تأجير المعدات العسكرية موضوع نادر الحدوث ولكنه مثير للاهتمام. فكيف تعمل آليات هذه الاتفاقيات؟ ما هي القيود السياسية والفنية والاستراتيجية المخفية وراء بنود العقود؟
وباستخدام أمثلة من جمهورية التشيك والمجر والهند ودول أخرى، يمكن فهم كيف أصبح تأجير المنصات القتالية أداة لتوفير المال والتموضع الجيوسياسي، وكيف يتشابك ذلك مع التكنولوجيا والدبلوماسية والاستراتيجية.
جريبن كرمز للتغيير: خروج جمهورية التشيك والمجر من العباءة السوفيتية
بعد انهيار تشيكوسلوفاكيا في عام 1993، ورثت جمهورية التشيك أسطولًا من الطائرات المقاتلة السوفيتية – من طرازات ميج-21، ميج-23، وميج-29. ومع ذلك، كانت هذه الطائرات تسبب مشاكل متزايدة: لم تكن هناك بنية تحتية لصيانتها، وأدت الاضطرابات السياسية في العلاقات مع روسيا إلى صعوبات في توفير قطع الغيار، وفقًا لموقع ميليتارني المتخصص في شؤون الدفاع.
وكانت صفقة عام 1995 نقطة تحول: تم استبدال جميع طائرات ميج-29 العشرة بـ 11 مروحية بولندية من طراز دبليو-3أ سوكول. في ذلك الوقت، بدا هذا منطقيًا – عدم ملاءمة الطائرات المقاتلة فنيًا وارتفاع تكاليف صيانتها لم يترك خيارًا آخر. بحلول نهاية التسعينيات، كانت الطائرات الوحيدة المتبقية هي ميج-21، التي لم تعد تلبي متطلبات الطيران الحديث أو معايير الناتو.
وكانت الدولة بحاجة إلى تحديث شامل لأسطولها من الطائرات المقاتلة، لكنها لم تملك الأموال اللازمة لذلك، لذا قررت في عام 2004 استئجار 14 طائرة مقاتلة متعددة المهام من طراز جيه أيه إس 39 جريبن من السويد لمدة 10 سنوات. شملت الصفقة 12 طائرة أحادية المقعد وطائرتين ثنائيتي المقعد.
وبلغت القيمة الإجمالية للعقد حوالي 850 مليون دولار. تضمنت الحزمة ليس فقط الطائرات نفسها، بل أيضًا الصيانة الكاملة، وتدريب الطيارين وفنيي الطيران، ثم وصلت أول طائرة جريبن إلى البلاد في عام 2005، لتصبح جزءًا من السرب التكتيكي 211 المتمركز في قاعدة تشاسلاف الجوية.
وسرعان ما تبين أن الوضع لم يلبِ توقعات القوات الجوية التشيكية، حيث قيدت النسخة الأساسية من البرمجيات، المعروفة باسم إم إس 18.5، قدرات الطائرة باستخدام مدفع ماوزر بي كيه-27 عيار 27 ملم فقط والصواريخ قصيرة المدى إيه آي إم-9 إل سايدوايندر.
ولذلك، في نفس العام، قرر التشيك تحديث الطائرات. تم إدخال برمجيات إم إس 18.7، التي جعلت دمج صواريخ إيه آي إم-120سي-5 أمرام متوسطة المدى ممكنًا. دفعت جمهورية التشيك تكاليف تحديث الطائرات السويدية، حيث أنفقت حوالي 30 مليون دولار على المشروع.
يُذكر أنه عند انتهاء عقد الإيجار الأول، كانت الطائرات قد استنفدت تقريبًا ساعات الطيران المنصوص عليها في الاتفاقية، وهذا يؤدي إلى حقيقة مثيرة للاهتمام: الطائرات المؤجرة لها عدد ساعات طيران محدد بدقة، مما يتيح للجانب السويدي التحكم في معدل استنفاد موارد الطائرة. بهذه الطريقة، حمى السويد نفسها من حالة تكون فيها تكلفة إصلاح الطائرات المؤجرة أعلى من الأرباح المحققة.
ومن المعروف أن القيود سنوية، لكن العدد الدقيق غير معروف. في عام 2020، أفادت منشورات تشيكية متخصصة بأكثر من 2100 ساعة طيران. في نفس العام، تجاوزت القوات الجوية التشيكية عتبة 30000 ساعة طيران، وهي مجموع ساعات طيران 14 طائرة على مدى 15 عامًا، وفي عام 2024، مددت جمهورية التشيك عقد الإيجار حتى عام 2035 لضمان الجاهزية القتالية حتى وصول طائرات إف-35أ الجديدة. كلفت تشغيل الأسطول المخفض من 12 طائرة مقاتلة الحكومة 715 مليون دولار. بالإضافة إلى الطائرات نفسها، شملت هذه القيمة التدريب والتحديث، بما في ذلك تحسينات على أنظمة الاتصالات وإدخال نظام التزود بالوقود جوًا.
ثم تبعت المجر مسارًا مشابهًا. بعد إدراك محدودية إمكانيات تحديث طائرات ميج-29، وقّعت البلاد اتفاقية إيجار لـ 14 طائرة جريبن. لم يكن العقد مجرد عقد دفاعي، بل شمل أيضًا حزمة تعويضات قللت، من خلال الاستثمارات وخلق فرص العمل، من الخسائر المالية الناتجة عن الإيجار على المدى الطويل.
وبعد حادثين تم تسجيلهما في عام 2015، أحدهما بسبب عطل فني، قامت الأطراف بمراجعة العقد: تم تحديث الطائرات إلى معيار إم إس 20 وزيادة ساعات الطيران السنوية إلى 2000 ساعة، وهي نقطة رئيسية سمحت للقوات الجوية المجرية بأن تكون أكثر نشاطًا ضمن الناتو، خاصة في مهام الشرطة الجوية في دول البلطيق.
ثمة جانب آخر مهم في إيجار الأنظمة القتالية – وهو الحق في استخدامها في العمليات العسكرية. تظل الطائرات المؤجرة ملكًا للسويد طوال فترة الإيجار، لذا لا يمكن للبلد المستأجر نقل الطائرات أو استخدامها في عمليات قتالية دون موافقة الحكومة السويدية، ومع ذلك، تُظهر الممارسة أن الاتفاقيات لا تحد من استخدام الطائرات في الدفاع عن البلد المستأجر. في إطار القوات الجوية التشيكية والمجرية، شاركت الطائرات المقاتلة السويدية بنشاط في تدريبات الناتو وعمليات الدوريات.
وهناك ميزة أخرى لاتفاقيات الإيجار؛ وهي إمكانية شراء الطائرات المؤجرة بالقيمة المتبقية وهكذا، سينتهي عقد الإيجار المجري الحالي بشراء جميع الطائرات المؤجرة في عام 2026. بالإضافة إلى ذلك، ستقوم البلاد بشراء أربع طائرات إضافية.
أسطول نووي للإيجار
بينما يعد تأجير الطائرات المقاتلة، بالنظر إلى القرن العشرين، أمرًا ليس جديدًا في التاريخ، كانت الهند أول سابقة من نوعها في استئجار الغواصات النووية، بفضل شراكتها الاستراتيجية مع الاتحاد السوفيتي ثم روسيا.
في عام 1988، استأجرت الهند غواصة كيه-43 من مشروع 670 ستينغراي، والتي سُميت في البحرية الهندية آي إن إس تشاكرا. استمر الإيجار ثلاث سنوات وسمح للبحارة الهنود بتدريب أفرادهم على تشغيل الغواصات النووية.
وهناك رواية أخرى وفقًا لموقع "دفنس وان" تفيد بأنه، بسبب المخاطر الكبيرة، كانت السفينة المؤجرة مأهولة باستمرار بطاقم سوفيتي يتحكم في المفاعل ومقصورات الصواريخ، حيث مُنع البحارة الهنود من الوصول إليها. ومع ذلك، نفى الكومودور المتقاعد أرون كومار، الذي خدم على الغواصة منذ البداية حتى عودتها إلى روسيا، ذلك جزئيًا في مقابلة مع صحيفة "ذي يوريشيان تايمز"، وقال: "كانت السفينة تُدار وتُشغَّل بالكامل من قِبل الطاقم الهندي، ولم تكن هناك قيود على الوصول إلى أي مقصورة. كان هناك عدد قليل [سبعة] من المتخصصين السوفييت على متن السفينة، ولكن فقط لأن السفينة كانت مؤجرة."
وأضاف أن "فريق التصميم الهندي كان لديه وصول كامل إلى السفينة أثناء وجودها في الهند، ولم يكن هناك أي خلاف بين الجانبين الهندي والسوفيتي في هذا الصدد"، وبين عامي 1989 و1991، عادت كيه-43 إلى البحرية السوفيتية. لاحقًا، تم سحبها من الأسطول وإرسالها للتفكيك في عام 2006.
وفي عام 2012، استأجرت الهند من روسيا الغواصة النووية الثانية من مشروع 971، شتشوكا-بي، والتي كانت في وقت العقد مشروعًا روسيًا طويل الأمد وكانت تُكتمل مع تغييرات في التصميم. استمرت الإيجار لمدة 10 سنوات وكلفت الحكومة الهندية حوالي مليار دولار. تجدر الإشارة إلى أن الغواصة، التي سُميت تقليديًا آي إن إس تشاكرا الثانية، زودت بأنظمة عيار 533 ملم بدلًا من أنابيب الطوربيد الأصلية عيار 650 ملم، وترسانة من 40 طوربيدًا وقاذفات تحت الماء. ومع ذلك، بسبب القيود على انتشار تكنولوجيا الصواريخ، حصلت على صواريخ كلوب-إس المضادة للسفن بمدى يصل إلى 300 كيلومتر بدلًا من صواريخ إس-10 غارنيت طويلة المدى.
وخدمت الغواصة لمدة أقل من الفترة المحددة – في عام 2020، انفجر أسطوانة هواء على متنها، مما أدى إلى أضرار جسيمة في الهيكلين الداخلي والخارجي، وكذلك المعدات الإلكترونية والهيدروصوتية، ومن المثير للاهتمام أن الهيكل تم إصلاحه في منشآت بناء السفن في الهند، مما يشير إلى مستوى عالٍ من الوصول إلى تكنولوجيا الغواصات النووية الروسية للصناعة الهندية. فقط بعد الإصلاح تم تسليم الغواصة إلى روسيا، حيث ظهرت بعد عامين معلومات حول نية تفكيكها.
وفي عام 2019، وقّعت الهند عقدًا جديدًا بقيمة 3 مليارات دولار مع روسيا لاستئجار غواصة نووية من نفس التصميم. كان من المفترض أن تخضع الغواصة المستقبلية تشاكرا الثالثة للتحديث في سيفيرودفينسك وتصل إلى الهند في عام 2025، لكن تم تأخير تسليمها حتى عام 2028 على الأقل، ربما بسبب العقوبات الدولية.
ويُعتقد أن الخبرة الطويلة في تشغيل الغواصات النووية منحت البحرية الهندية خبرة عملية في تشغيل هذه المعدات ودفعة كبيرة لبرنامج بناء الغواصات النووية الخاص بها. في عام 2009، أطلقت البلاد أول غواصة تعمل بالطاقة النووية، آي إن إس أريهنت، والتي اعتمدت بشكل كبير على التكنولوجيا الروسية.
دول أخرى... وشراكات؟
هذه القصص بارزة، ولكنها ليست الأمثلة الوحيدة لتأجير المعدات العسكرية بين حكومات الدول المختلفة. ويمكن اعتبار الولايات المتحدة الرائدة كميًا في مثل هذه الاتفاقيات، حيث قدمت الأسلحة للعديد من الدول بهذه الطريقة خلال العقد الماضي.
على سبيل المثال، روّجت الولايات المتحدة لطائراتها المقاتلة في الخارج من خلال نظام الإيجار، حيث زودت الأردن بدفعة من 16 طائرة إف-16 مدعومة تقريبًا مجانًا، مع تحمل تكاليف التحديث والإصلاح فقط.
وبالمثل، في عام 2001، وقّعت إيطاليا اتفاقية إيجار لـ 34 طائرة إف-16 لتحل محل طائرات إف-104 البريطانية و24 طائرة تورنيدو مؤجرة بنفس الطريقة. تم إرجاع جميع المقاتلات الأمريكية المؤجرة في عام 2012.
بالإضافة إلى الطائرات المقاتلة، تستأجر الولايات المتحدة أيضًا طائرات بدون طيار هجومية من طراز إم كيو-1 وإم كيو-9 وطائرات متخصصة مثل ناقلات الوقود وطائرات الدوريات. على سبيل المثال، في عام 2018، استأجرت إيطاليا 3 طائرات دورية بحرية من طراز بي-3سي أوريون، بتكلفة سنوية تتراوح بين 15 و20 مليون دولار.
المنطقة الرمادية
يبقى أن نشير إلى أن جميع الاتفاقيات المذكورة أعلاه هي أمثلة على علاقات حكومية رسمية "بيضاء" قانونيًا يمكن تتبعها بشفافية عبر الإنترنت. ومع ذلك، هناك أيضًا "منطقة رمادية" حيث تم نقل المعدات العسكرية وأطقمها إلى دول أخرى من خلال وساطة شركات عسكرية خاصة.
مثال بارز على مثل هذه الاتفاقيات هو نشاط منظمة إيبيس إير الخاصة، التي استأجرت طائرات قتالية، وكان لديها أسطول من مروحيات الهجوم مي-24، ومروحيات مي-8 متعددة الأغراض، وطائرتين مقاتلتين من طراز ميج-23 وميج-27، وطائرة هجومية من طراز سو-25. يُذكر أن هذه المعدات استُؤجرت لعمليات شركة إكسيكيوتيف أوتكومز العسكرية الخاصة في جنوب إفريقيا ومنظمات الدفاع في أنجولا.
بالإضافة إلى الطائرات، استخدمت إكسيكيوتيف أوتكومز المركبات المدرعة والمدفعية الخفيفة. يجب أيضًا الإشارة إلى أنشطة مجموعات شبه عسكرية أخرى، مثل شركة فاغنر التي تسيطر عليها الحكومة الروسية أو بلاكووتر الأمريكية (الآن أكاديمي)، التي استخدمت المركبات المدرعة في عمليات في الشرق الأوسط وإفريقيا.
وفي سياق تأجير المعدات العسكرية، قدمت الولايات المتحدة نموذجًا آخر بارزًا من خلال برنامج تأجير طائرات إف-16 لدول جنوب شرق آسيا. في عام 2019، وقّعت تايلاند اتفاقية مع شركة لوكهيد مارتن الأمريكية لاستئجار 12 طائرة إف-16 من الطراز إيه/بي لتعزيز قدراتها الجوية دون تحمل تكاليف الشراء الكاملة. شملت الصفقة، التي سلطت عليها صحيفة واشنطن بوست الضوء، تدريب الطيارين التايلانديين ودعمًا لوجستيًا مستمرًا من الولايات المتحدة، بتكلفة تقدر بحوالي 400 مليون دولار على مدى ثماني سنوات. كانت هذه الخطوة جزءًا من استراتيجية واشنطن لتعزيز التحالفات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مع السماح لتايلاند بتأخير قرار شراء طائرات جديدة حتى تتوفر الموارد المالية اللازمة.
مثال آخر يأتي من تأجير الولايات المتحدة لسفن حربية إلى حلفائها في الشرق الأوسط. في عام 2021، وقّعت البحرين عقدًا لاستئجار سفينتي دورية من طراز مارك السادس من البحرية الأمريكية لتعزيز أمنها البحري في الخليج العربي. وفقًا لتقرير نشرته صحيفة نيويورك تايمز، كانت الصفقة تهدف إلى دعم العمليات المشتركة ضد التهديدات البحرية، مع تقديم الولايات المتحدة دعمًا فنيًا كاملًا بتكلفة سنوية تبلغ حوالي 25 مليون دولار لكل سفينة. سمح هذا الترتيب للبحرين بتعزيز قدراتها البحرية بسرعة دون الحاجة إلى بناء سفن جديدة، بينما عزز الوجود الأمريكي في المنطقة.
