وسط انقسام أوروبي.. ماكرون يُريد انتصارًا دبلوماسيًا كبيرًا في قضية الدولة الفلسطينية

يعتزم الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون تشكيل تحالف دولي يدعم الاعتراف بدولة فلسطين خلال الدورة الـ80 للجمعية العامة للأمم المتحدة، بهدف تعزيز دور دولي مناهض لإسرائيل والولايات المتحدة.

ووفقًا لتقرير نشره موقع "بوليتيكو يورب" نقلًا عن مصادر مطلعة، من المتوقع أن تعلن كل من أستراليا، وأندورا، وبلجيكا، والمملكة المتحدة، وكندا، ولوكسمبورغ، ومالطا، والبرتغال، وفرنسا عن اعترافها بدولة فلسطين خلال جلسات الجمعية العامة. 

ووصف أحد المصادر هذا الإجراء بأنه "انتصار دبلوماسي" لفرنسا، وأنه جزء من الجهود المبذولة لضغط على رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو لوقف العمليات العسكرية في قطاع غزة.

ولكن محاولة ماكرون لتوحيد المواقف الأوروبية ضد إسرائيل وحليفتها الولايات المتحدة، برئاسة دونالد ترامب، كشفت عن خلافات داخل الاتحاد الأوروبي. فإيطاليا وألمانيا لا تزالان ترفضان الاعتراف بدولة فلسطين، ومن المتوقع عدم حضور رئيس الوزراء البريطاني كيري ستارمر، الذي يدعم مبادرة ماكرون، جلسات الجمعية العامة.

وأعلن ماكرون أنه سيُعقد مؤتمر في الأمم المتحدة في 22 سبتمبر، سيناقش الاعتراف بفلسطين، بغض النظر عن الوضع في غزة أو إجراءات الحكومة الإسرائيلية. 

وفي 24 يوليو، صرّح ماكرون بأن فرنسا تعتزم الاعتراف بدولة فلسطين خلال جلسات الجمعية العامة. وأكد قصر الإليزيه أن تسع دول أخرى من المتوقع أن تنضم إلى فرنسا في هذا الإجراء.

ويريد ماكرون تحقيق نصر دبلوماسي كبير بشأن إقامة الدولة الفلسطينية. لكن أوروبا منقسمة. يسعى الرئيس الفرنسي إلى بناء توازن دبلوماسي لمواجهة دعم الولايات المتحدة لإسرائيل، لكن جهوده لن تُغير الكثير في إنهاء الحرب في غزة.

ويرغب ماكرون في تحقيق تقدم دبلوماسي كبير غدًا الاثنين من خلال إقناع عدد من الدول الغربية بالاعتراف بدولة فلسطين، لكنه لا يزال بعيدًا عن تحقيق تقدم حقيقي في غزة، وتبدو الحدود لما يمكن تحقيقه في الجمعية العامة للأمم المتحدة واضحة، ولن تنضم دول أوروبية رائدة مثل ألمانيا وإيطاليا إلى مبادرته، ولا توجد احتمالات كبيرة أن تؤثر جهوده على الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أو رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو لإيقاف الحرب.

كما يبدو أن الهدف الرئيسي في نيويورك هو التأكيد على اعتراف فرنسا والمملكة المتحدة وبلجيكا والبرتغال ولوكسمبورج ومالطا وأندورا وأستراليا وكندا بدولة فلسطين. ووصف أحد المسؤولين الفرنسيين ذلك بـ"الانتصار الدبلوماسي" لباريس، ولعل الهدف النهائي لماكرون هو إظهار وجود توازن دولي لمواجهة دعم ترامب للحرب الإسرائيلية في غزة، وتعزيز الضغط من أجل السلام. ويتم الآن مقارنة ذلك بموقف فرنسا في عهد جاك شيراك حينما تحدت الولايات المتحدة بشأن غزو العراق عام 2003 - وهو موقف عبّر عنه في خطاب تاريخي في الأمم المتحدة.

وبالطبع، هناك دافع سياسي قوي داخلي أيضًا، ويدرك القادة الأوروبيون حاجتهم إلى استغلال موجة الغضب الشعبي إزاء الحرب، التي تتزايد مع ارتفاع عدد القتلى في غزة. وقد وجد مركز يوغوف للبحوث أن دعم الرأي العام لإسرائيل في أوروبا الغربية وصل إلى أدنى مستوياته على الإطلاق.

لكن ما مدى تأثير ماكرون في الواقع؟ حتى الفرنسيون يعترفون بأن التصريحات الرنانة والإيماءات البراقة في نيويورك لن تُحدث أي فرق ملموس في الأزمة الإنسانية المتفاقمة في غزة، مع استمرار تقدم الدبابات الإسرائيلية في هجومها البري، ولن يتراجع إسرائيل أو الولايات المتحدة عن مواقفهما بسبب ماكرون، بل إن محاولة الرئيس الفرنسي إظهار وحدة المواقف الأوروبية كشفت عن مدى تشتت أوروبا الغربية، لا سيما مع حرص دول الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو على عدم استفزاز ترامب بسبب الحرب في أوكرانيا، ولن تنضم ألمانيا وإيطاليا واليونان وهولندا إلى هذه الخطوة. ولن يحضر المستشار الألماني فريدريش ميرتز، نظرًا لوجود قضايا أكثر إلحاحًا في بلاده. وأصرت رئيسة الوزراء الإيطالية جورجا ميلوني على أنها لا تؤيد الاعتراف بدولة فلسطينية "قبل إنشائها"، وستصل إلى نيويورك بعد يوم من حضور ماكرون.

كانت الفكرة، وفقًا لدبلوماسي أوروبي مطلع هي أن "إسرائيل ستتراجع قليلًا" تحت الضغط الدولي، ولكن الدبلوماسي اعترف بأنه لا يبدو أن هذه الفكرة ستنجح: “لا يبدو أن هذا سيحدث. الولايات المتحدة تدعم إسرائيل، وهي تسرع من وتيرة ضم الأراضي في الضفة الغربية”، وأشار دبلوماسي آخر إلى أنه ما دام لدى إسرائيل دعم "حليفها القوي، الولايات المتحدة، مع منظومة القبة الحديدية... فلن يتغير شيء".

لكن بالنسبة للكثير من المراقبين، فإن مبادرة ماكرون لا تهدف إلى التأثير المباشر بقدر ما تهدف إلى إحداث منعطف تاريخي في العلاقات الأوروبية مع إسرائيل، ويقول الخبراء إن أوروبا لا تزال متأثرة بدورها في المحرقة، ولم تتخذ سوى خطوات رمزية ضئيلة ضد إسرائيل، حتى مع استيائها من تعامل إسرائيل مع الفلسطينيين.

لكن الأحداث في العامين الماضيين، وفي الأشهر الأخيرة، أدت إلى إدراك أن الأمور لا يمكن أن تستمر على هذا المنوال، وترى كوش أن خطوة المفوضية الأوروبية الأسبوع الماضي بفرض عقوبات ورسوم جمركية على إسرائيل تعكس هذا التغيير الجذري في موقف أوروبا. وقالت: "هذا أمر غير مسبوق، فإجراءات التجارة لا تُفرض عادةً إلا على الدول الاستبدادية مثل ميانمار أو بيلاروسيا".

في الأسابيع والأيام التي سبقت مؤتمر ماكرون حول فلسطين، حاولت الولايات المتحدة وإسرائيل عرقلة المبادرة الدبلوماسية الفرنسية، ورفضت واشنطن الشهر الماضي منح الرئيس الفلسطيني محمود عباس تأشيرة دخول إلى الولايات المتحدة لحضور اجتماع الأمم المتحدة السنوي، وتدرس إسرائيل فرض إجراءات انتقامية ضد فرنسا، بينما يسعى نتنياهو ومساعدوه إلى إقناع ماكرون بربط اعتراف فرنسا بدولة فلسطين بالإفراج عن الأسرى الإسرائيليين لدى حركة حماس.

وقال مسؤول إسرائيلي لـ"بوليتيكو": “إذا ربط الاعتراف بالإفراج عن الأسرى، فستقبل إسرائيل بذلك”، كما يرى الفرنسيون أن ردود الفعل هذه دليل على فعالية جهودهم الدبلوماسية وعزلة إسرائيل والولايات المتحدة المتزايدة.

وقال السفير الفرنسي السابق في منطقة البحر المتوسط كريم أميلال: “لن يتغير الوضع في غزة كثيرًا، لكننا نشهد تحولًا في التحالفات، حيث تقف إسرائيل والولايات المتحدة في مواجهة معظم الدول الأوروبية بما في ذلك ألمانيا، وهذا سيؤدي إلى عزلة أكبر لهما”، كما أشار السفير الفرنسي السابق لدى سوريا ميشيل دوكلو إلى تشابه موقف فرنسا في 2003 حيال حرب العراق، قائلًا: "ضعفت فرنسا سياسيًا واقتصاديًا، لكنها استطاعت حينها توجيه الرأي العام الدولي".

ولكن هناك تشابه آخر، فكما يذكر دوكلو، لم يمنع دور فرنسا الدبلوماسي في 2003 غزو العراق أو الاضطرابات اللاحقة في المنطقة، وأضاف: “قد يكون هذا مضيعة للوقت”، وصرح أحد الدبلوماسيين الأوروبيين بأن مؤتمر ماكرون حول القضية الفلسطينية ما هو إلا "محاولة أخيرة من رئيس يريد ترك بصمة له في التاريخ".

لا يُعدّ عدد القادة الأوروبيين المشاركين في مؤتمر ماكرون حول فلسطين بارزًا، ومن المقرر أن يحضر المؤتمر يوم الاثنين كل من رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز، ورئيس حزب الإصلاح البلجيكي بارت دي ويفر، ورئيس البرلمان البرتغالي مارسيلو ريبيلو دي سوزا، وقادة من لوكسمبورج ومالطا. أما مارك كارني من كندا وأنتوني ألبانيز من أستراليا، اللذان من المتوقع أن يلقيا خطابات، فسيزيدان من أهمية المؤتمر.

وفي مؤشر على ضعف إرادة أوروبا في مواجهة الولايات المتحدة وإسرائيل، وجد معظم القادة الأوروبيين، حتى أولئك الذين يتبنون مواقف مماثلة، أسبابًا لتجنب حضور مؤتمر ماكرون.

ويحاول رئيس الوزراء البريطاني كيري ستارمر التوفيق بين ضغوط حزبه وتجنب غضب ترامب، الذي قام بزيارة ودية إلى بريطانيا الأسبوع الماضي.

ومن غير المتوقع أن يحضر ستارمر اجتماع الأمم المتحدة، وسيمثل بدلًا منه نائب رئيس الوزراء ديفيد لامّي ووزيرة الخارجية إيفيت كوبر. وقد تعرض لانتقادات منذ توليه منصبه بسبب الوقت الذي يقضيه في الخارج في القمم الدولية، بينما لا تزال العديد من قضايا بلاده الداخلية عالقة، كما لن يحضر المستشار الألماني فريدرش ميرتز، وسيمثل بدلًا منه وزير الخارجية يوهان فاديفول. 

وبشكل رسمي، فإن غياب ميرتز يعود إلى قضايا داخلية تتطلب انتباهه، مثل مناقشات البرلمان بشأن ميزانية العام المقبل.

ويتيح هذا التضارب في التوقيت للمستشارة الألمانية، المعارضة بشدة فكرة الاعتراف بدولة فلسطينية، تجنب مواجهة باريس وغيرها من الدول على الصعيد الدولي. وقد اعترضت المستشارة وحكومتها مرارًا وتكرارًا على هذه الخطوة.

وقال ميرتز مساء الخميس خلال زيارة إلى مدريد: "لا تفكر الحكومة الألمانية حاليًا في الاعتراف بدولة فلسطينية. فنحن لا نزال نعتبر هذا الاعتراف خطوة نهائية، وليس أولى الخطوات نحو حل الدولتين".

وأوضح عدد من الخبراء أنه: "ليس من الضروري ولا من المصلحة السياسية أن يحضر ماكرون. ويكفي أن لا يعرقلوا الأمور ويسمحوا لفرنسا وإسبانيا بمواصلة الحوار"، في إشارة إلى قرار ألمانيا دعم إعلان فرنسا الداعم لحل الدولتين. تدرك إسبانيا بالفعل دولة فلسطين.

وبجانب سانشيز، الذي اتخذ موقفًا حازمًا تجاه إسرائيل من بين دول الاتحاد الأوروبي، أضاف ميرتس: "ليس من المستغرب أن يكون لدينا آراء مختلفة في هذا الشأن. بالتأكيد، يرتبط هذا أيضًا بالتاريخ الألماني".

وتبتعد رئيسة الوزراء الإيطالية ميلوني، التي لم تكن مؤيدة لمبادرات ماكرون، عن المؤتمر، حيث ستصل إلى نيويورك بعد يوم من انعقاده. وفي الأسبوع الماضي، وصف وزير الخارجية الإيطالي أنطونيو تاياني خطوات الاعتراف بفلسطين بأنها "بلا جدوى"، وقال في مجلس الشيوخ الإيطالي يوم الخميس: "إن الاعتراف بدولة فلسطين اليوم هو وسيلة لتخفيف ضمائرنا، ولا يحل المشكلة".

وقال مسؤول يوناني كبير إن التوقيت غير مناسب: "نحن مؤيدون تمامًا لإقامة دولة فلسطينية. مع ذلك، نعتقد أن الاعتراف الأحادي في هذا الوقت لن يجدي نفعًا".

وقد يتمكن ماكرون، الاثنين، من إخفاء خلافات الأوروبيين من خلال خطاب مؤثر ومؤتمر منظم، لكن هذه الخلافات ستؤثر على اتخاذ أي إجراء، وحتى الآن، لم يكن هناك دعم كافٍ من دول الاتحاد الأوروبي لاعتماد أي عقوبات أو تعريفات جمركية ضد إسرائيل، خاصة وأن اعتماد الأخيرة يتطلب أغلبية مؤهلة.

لكن هذا الوضع قد يتغير. فوفقًا لدبلوماسيين في بروكسل، إذا اتخذت إسرائيل خطوات مثل ضم أراضٍ بعد مؤتمر مكرم بشأن قضية الدولة الفلسطينية، فقد تقرر دول الاتحاد الأوروبي التي عارضت حتى الآن أي إجراءات أوروبية مشتركة ضد إسرائيل، لا سيما ألمانيا، تغيير موقفها.

مع ذلك، ستبقى السلطة الحقيقية في يد حلفاء إسرائيل المخلصين في واشنطن. وقد انتقد وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو بشدة "الخطوة المُتهورة" للرئيس الفرنسي، معتبرًا إياها "صفعة قوية لضحايا أحداث 7 أكتوبر".